К 1 мая 1919 года весь Крым, за исключением Керченского полуострова, был очищен от войск интервентов и их приспешников — белогвардейцев.
На освобожденной территории в городах Крыма, уездах и волостях были созданы военно-революционные комитеты. Общее руководство политической и хозяйственной жизнью Крыма вначале осуществлял областной ревком, находившийся в Симферополе. Военно-революционные комитеты, в состав которых входили местные работники, работавшие в подполье, и представители Красной Армии, энергично взялись за организацию Советской власти. Ревкомы много уделяли внимания восстановлению народного хозяйства. В Крыму закипела созидательная творческая работа.
Ревкомы, являясь чрезвычайными органами диктатуры пролетариата, революционными методами ломали административный аппарат, ранее обслуживавший интервентов и белогвардейцев. Полиция, суды, управы, городские думы и «министерства» «краевого правительства» были распущены. Все дела передавались вновь создаваемым органам Советской власти.
Областной ревком Крыма провел национализацию банков и кредитных учреждений, крупных промышленных предприятий, железнодорожного и водного транспорта, помещичьих имений, дворцов и вилл на курортах и т. д. в соответствии с декретами Советского правительства.
Создание советского административного и хозяйственного аппаратов требовало крупных расходов. Нужны были деньги для выдачи заработной платы рабочим и служащим, так как на некоторых предприятиях Крыма рабочим не выплачивалась зарплата в течение двух — трех месяцев; деньги нужны были также на заготовку продовольствия и другие неотложные нужды. Между тем в распоряжении ревкомов не оказалось необходимого количества денежных знаков, ибо интервенты и белогвардейцы при отступлении разграбили кассы банков и кредитных учреждений.
В связи с исключительно трудным финансовым положением областной ревком 13 апреля вынес решение обложить контрибуцией торгово-промышленную буржуазию, домовладельцев и помещиков. Общая сумма обложения вначале была определена в 10 млн рублей, затем увеличена. Для распределения контрибуции по Симферополю ревком создал комиссию, в которую были введены представители от буржуазии. Комиссия получила строгую инструкцию об обложении буржуазии, исходя из ее капиталов; домовладельцев — в зависимости от стоимости их владений; помещиков по их доходам, т. е. кто богаче, тот должен был вносить большую контрибуцию. Обложение буржуазии и помещиков, кроме получения денежных средств, преследовало и другую цель — подрыв экономической мощи эксплуататорских классов.
Одним из самых трудных вопросов в то время в Крыму, как и во всей стране, являлся продовольственный вопрос. Необходимо было снабжать Красную Армию, население городов Крыма и оказывать помощь центральным районам страны. В распоряжении ревкомов вначале никаких запасов не было. В связи с этим областной ревком принял срочные меры по учету всех продовольственных ресурсов. В национализированных помещичьих имениях был введен строгий учет запасов хлеба, фуража, гороха, пшена, фасоли. Все мельницы обязывались производить помол зерна только по специальным разрешениям ревкомов. Комиссар продовольствия издал приказ о запрещении вольной продажи зерна и муки. В приказе говорилось, что положение с продовольствием весьма серьезное: хлеба очень мало, из северных уездов Крыма, как раньше, его получить нельзя; голодных же очень много. Далее отмечалось, что в 1918 году даже в наиболее рожайных областях недород оказался в среднем до 50%.
По всем уездам были разосланы продовольственные агенты, которым поручалось произвести реквизицию хлеба в помещичьих имениях и кулацких хозяйствах. Областной комитет партии и областной ревком обратились с воззванием к крестьянам по вопросам хлебозаготовок.
Трудовое крестьянство откликнулось на призыв партии и Советской власти. Крестьяне на сельских сходах, волостных и уездных съездах выносили решения о добровольной сдаче хлеба на продовольственные склады. Съезд крестьян Симферопольского уезда принял решение, в котором говорилось:

…имеющиеся в уезде излишки взять на учет для правильного и равномерного распределения среди населения, принять меры к подвозу хлеба из мест, где он имеется

Широкий отклик среди крестьян нашли призывы о помощи голодающему населению северных промышленных губерний. На совещании по вопросу о хлебозаготовках один из выступавших крестьян говорил:

Мы не можем не подать помощи братскому северу. Дадим им хлеб, как они дали нам свободу

Крестьяне Евпаторийского уезда, где был лучший, чем в других уездах, урожай, сдали на продовольственные склады несколько тысяч пудов хлеба. В большом количестве поступал хлеб от крестьян Перекопского и Симферопольского уездов.
Если бедняцкие и середняцкие слои крестьянства, откликаясь на призыв большевистской партии и Советской власти, сдавали добровольно излишки хлеба на заготовительные пункты, то кулачество оказывало упорное сопротивление, а основные запасы хлеба в деревне находились именно у кулаков. Чтобы изъять у них хлеб, приходилось прибегать к чрезвычайным мерам.
Используя опыт центра, партийные и советские организации при активном участии профессиональных союзов Крыма создавали продовольственные отряды, которые проводили реквизицию зерна у помещиков и в кулацких хозяйствах. Только в Евпаторийском уезде в мае было реквизировано 262 829 пудов хлеба.
Но, несмотря на все усилия по заготовке хлеба и других сельскохозяйственных продуктов, полностью удовлетворить нообразны. Так, 4 мая Крымпродком получил задание заготовить для нужд армии: «мяса и рыбы — 29934 пуда, масла и сала — 3 468 пудов, свежих овощей — 25 500 пудов». Почти одновременно Крымпродком получил требование на отгрузку из Крыма в Петроград: 35 000 коробок овощных консервов, 30 000 фунтов компота, 7000 пудов томата-пюре, 100 пудов повидла, 50 пудов варенья, 1004 пудов изюма, 700 пудов инжира.
Чтобы удовлетворить нужды армии и помочь голодающему центру, крымским партийным и советским организациям приходилось проводить строжайшую экономию в расходовании продовольствия. В мае Крымпродкомом были установлены для рабочих и служащих следующие нормы потребления:
хлеба — муки пшеничной — 0,5 фунта в день на 1 человека
крупы — 4 на месяц
картофеля — 3 3/4
консервов — 3 банки
фруктов — 0,5 фунта
сахара — 1 фунт
табака — 30 папирос на день
спичек — 1 коробка на два дня
мыла хозяйственного — 1 1/2 фунта в месяц на 1 человка
мыла туалетного — 0,5
Как видим, хлебный паек составлял 200 граммов в день на человека. Другие предметы потребления, установленные нормой, например, сахар, часто не выдавались. Но чтобы снабдить население Крыма хлебом по этой более чем скромной норме, продовольственным органам приходилось применять чрезвычайные меры. Так, например, 3 мая Симферопольский упродком предложил всем владельцам хлеба и фуража в течение 10 дней сообщить домовым комитетам о количестве зерна или муки, начиная от 10-фунтового запаса. Получение хлебного пайка в двух местах рассматривалось как контрреволюционное преступление.
Решение продовольственной проблемы затруднялось не только потому, что был неурожайный год, но главным образом потому, что кулацкие слои крестьянства — главные держатели хлебных запасов — не хотели подчиняться установленной в стране хлебной монополии. В. И. Ленин в письме к питерским рабочим, объясняя, почему возник в стране голод, писал:

Буржуазия и все богатые, в том числе деревенские богатеи, кулаки, срывают хлебную монополию, разрушают государственное распределение хлеба в пользу и в интересах снабжения хлебом всего населения и в первую голову рабочих, трудящихся, нуждающихся

Тяжелые продовольственные затруднения выдвигали на первый план вопросы, связанные с поднятием на более высокий уровень сельского хозяйства: расширения посевных площадей, повышения урожайности, оказания помощи бедноте в проведении сельскохозяйственных работ, развития животноводства и т. д.
Крымские партийные и советские организации поставили задачу засеять все свободные пахотные земли. С этой целью крестьянам выдавались семенные ссуды и оказывалась помощь инвентарем и тягловой силой в обработке их полей. Принимались меры к организации во всех волостях прокатных пунктов земледельческих машин и орудий. Уделялось внимание сохранению конского поголовья.
Все мероприятия партии и Советской власти, связанные с хлебозаготовками и проведением посевной кампании, встречали яростное сопротивление со стороны кулачества. Не меньшее сопротивление со стороны эксплуататорских классов встречала деятельность ревкомов, направленная на слом буржуазных учреждений и замену их советскими органами. Буржуазная интеллигенция и многие старые служащие, работавшие в этих учреждениях при белогвардейцах, нередко устраивали саботаж: не выполняли распоряжений, сознательно запутывали дела, нарушали трудовую дисциплину.
Основная тяжесть борьбы с контрреволюционными элементами и злостными нарушителями советских законов была возложена на чрезвычайные комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем. ЧК Крыма была создана 14 апреля 1919 года; одновременно были организованы городские и уездные ЧК. Крым ЧК совместно с другими административными органами приходилось ликвидировать контрреволюционные заговоры, бандитские шайки и обеспечивать выполнение распоряжений областного ревкома, не останавливаясь перед применением насилия. Насилие, применявшееся Советской властью для подавления эксплуататорских классов и разгрома контрреволюционных организаций, являлось вынужденной мерой, необходимой для создания условий по строительству социалистического общества.
В. И. Ленин в речи, посвященной памяти Я. М. Свердлова, говорил:

На взгляд людей, поверхностно судящих, на взгляд многочисленных врагов нашей революции или тех, кто и доныне колеблется между революцией и ее противниками, — на взгляд этих людей более всего бросается в глаза та черта революции, которая выразилась в решительной, беспощадно-твердой расправе с эксплуататорами и врагами трудового народа. Нет сомнения, что без этой черты, — без революционного насилия, — пролетариат не смог бы победить, но также не может быть сомнения и в том, что революционное насилие представляло из себя необходимый и законный прием революции лишь в определенные моменты ее развития, лишь при наличии определенных и особых условий, тогда как гораздо более глубоким, постоянным свойством этой революции и условиями ее побед являлась и остается организация пролетарских масс, организация трудящихся

Несмотря на тяжелую и тревожную обстановку в Крыму, ревкомы много внимания уделяли вопросам, связанным с народным образованием, здравоохранением, культурой, социальным обеспечением. Обсудив вопрос о состоянии «детских приютов», ревком обязал комиссариат социального обеспечения немедленно заняться оборудованием детских домов.
Одним из первых мероприятий Наркомпроса была организация дома-музея знаменитого русского писателя Антона Павловича Чехова в Ялте. 4 мая Военно-революционный комитет по докладу Крымнаркомпроса принял следующее решение:

Слушали: Доклад о необходимости объявить дом Антона Павловича Чехова национальным достоянием.
Постановили:
1. Объявить дом Антона Павловича Чехова в городе Ялте национальным достоянием.
2. Назначить Марию Павловну Чехову пожизненной хранительницей дома Чехова, выдав ей авансом в счет жалованья две тысячи рублей

Заботясь о развитии культурных учреждений, ревкомы принимали крутые меры по отношению к лицам и заведениям, деятельность которых являлась вредной для трудящихся. Так, 29 апреля было отдано распоряжение о закрытии игорных клубов, разного рода притонов, ресторанов и кафе, в которых имелись отдельные кабинеты.
Ревкомы в Крыму в 1919 году просуществовали недолго. Однако их деятельность была весьма плодотворной. За короткое время они сумели провести в жизнь много крупных мероприятий, обеспечивших развертывание советского строительства.
Партийная организация области, вышедшая из подполья, была малочисленной. После освобождения Крыма она пополнилась коммунистами, пришедшими с Красной Армией, и рабочими и крестьянами, принятыми в ряды партии. Появилось много новых районных парторганизаций и партячеек. Были организованы партийные ячейки в некоторых селах и деревнях.
28 апреля в Симферополе открылась Крымская областная партийная конференция. Представителем ЦК РКП(б) и ЦК КП(б)У на ней был товарищ Ворошилов, в то время народный комиссар внутренних дел Украины.

В. И. Ленин

На конференции участвовали делегаты от Симферопольской, Севастопольской, Евпаторийской, Феодосийской и Ялтинской партийных организаций. Общее количество делегатов не превышало 30 человек. В повестку дня были включены:
1) доклад по национальному вопросу в связи с решением ЦК РКП(б) об образовании Крымской Советской Социалистической Республики;
2) о составе правительства Крымской Республики; 3) о работе комсомола; 4) о помощи Красной Армии и другие.
В центре внимания конференции был вопрос об организации Крымской Советской Социалистической Республики. По согласованию с ЦК РКП(б) конференция приняла решение о создании в границах Крымского полуострова Крымской Советской Социалистической Республики. В состав Временного рабоче-крестьянского правительства Крымской Советской Республики конференция рекомендовала Д. И. Ульянова, И. А. Назукина, Я. Ф. Городецкого и других.
На конференции был избран новый областной комитет РКП(б), в состав которого наряду с другими вошли Д. И. Ульянов, И. А. Назукин, Мустафа Субхи, О. Алексакис.
Крымский обком РКП (б) обратился к населению с воззванием, в котором говорилось:

Рождается новый, могучий, светлый и радостный мир коммунизма. Рождается он в муках крови и великих жертв требует от нас, его строителей. Будем же достойны его. Всё на алтарь революции! Все на борьбу с капиталистическим режимом! Каждый должен быть смелым борцом, борцом без страха за новый мир, величие и красоту которого мы с трудом можем себе представить

Далее обком партии призывал трудящихся Крыма усилить борьбу против иностранных интервентов и белогвардейщины.
5 мая закончилось формирование Временного Рабоче-Крестьянского правительства Крымской Советской Социалистической Республики. Наркомом здравоохранения и социального обеспечения был утвержден Д. И. Ульянов; наркомом просвещения — И. А. Назукин; наркомом народного хозяйства—Я. Ф. Городецкий; наркомвоенмором—П. Е. Дыбенко, и т. д. В тот же день за подписью Д. И. Ульянова от имени правительства Крымской ССР была послана телеграмма В. И. Ленину:

М о с к в а,  Совнарком,  Ленину. Провозглашая создание Крымской Социалистической Советской Республики, Советское Временное Рабоче-Крестьянское правительство Крыма обращается с коммунистическим приветом к братским социалистическим республикам России, Украины, Венгрии, Баварии и Литвы, а также ко всему международному коммунистическому пролетариату и выражает полную решимость бороться в тесном союзе со всеми советскими республиками до полного торжества мировой коммунистической революции. Временное Рабоче-Крестьянское правительство Крыма твердо уверено в том, что близок день, когда на развалинах залитого кровью капиталистического мира Третьим Коммунистическим Интернационалом будет воздвигнуто царство свободного труда

6 мая 1919 года была опубликована декларация Временного рабоче-крестьянского правительства Крымской Советской Социалистической Республики, в которой сообщалось о национализации промышленных предприятий и конфискации помещичьих, кулацких и церковных земель и о передаче их в распоряжение малоземельных и безземельных крестьян и излагалась программа мероприятий по хозяйственному и культурному строительству. О национальной политике в декларации говорилось:

Отвергая всякий национальный гнет, являющийся только маской классового господства, Временное Рабоче-Крестьянское правительство объявляет полное и безоговорочное равноправие всех национальностей, населяющих Крым